31 марта 2013 г.

Образование должно быть экономным

В начале 80-х годов прошлого века в Нижнем Тагиле, при въезде в Тагилстроевский район, за обочиной кругового движения был виден знаменитый брежневский лозунг: «Экономика должна быть экономной!»
Трудно объяснить происхождение этого афоризма эпохи застоя, который в настоящее время молодое поколение называет «Капитан Очевидность». То есть определение предмета прописной истиной.
Да, масло должно быть масляным, образование – образованным, а государство – государственным.
Но в последнее время в России, в том числе и в нашем городе к системе образования стало применяться еще одно универсальное дополнительное требование – эффективность. И все это происходит в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и требований, обозначенных в письме правительства Свердловской области от 28 ноября 2012 года № 02-01-82/7104 «О предоставлении Планов по снижению доли неэффективных расходов в системе общего образования». Одним словом, выдвигается новый лозунг – «Образование должно быть экономным!».
Наш укрепленный количеством депутатский корпус собрался 27 февраля по этому поводу и вынес следующее решение за подписью главы НГО:
1. Информацию об оптимизации расходов на общее образование и реорганизации общеобразовательных учреждений Новоуральского городского округа принять к сведению.
2. Рекомендовать главе администрации Новоуральского городского округа:
1) обеспечить исполнение Управлением образования администрации Новоуральского городского округа плана мероприятий по реорганизации общеобразовательных учреждений, обратив особое внимание на обсуждение в педагогических и родительских коллективах МБОУ «Гимназия № 41» и МБОУ «СОШ № 43»; МБОУ «СОШ № 49» и МБОУ «СОШ № 55» вопросов комплектования классов и кадрового обеспечения;
2) обеспечить соблюдение законности при переходе учащихся и педагогов из МБОУ «СОШ № 55» в МБОУ «СОШ № 49», из МБОУ «СОШ № 43» в МБОУ «Гимназия № 41», создать условия для продолжения обучения всех учащихся МБОУ «СОШ № 43», МБОУ «СОШ № 55»;
3) предусмотреть комплекс мероприятий по подготовке реорганизованных общеобразовательных учреждений к 2013-2014 учебному году;
4) проработать вопрос по дальнейшему действию договоров с филиалами высших учебных заведений, арендующих площади МБОУ «СОШ № 49».
5) разработать перспективный план развития сети образовательных учреждений Новоуральского городского округа.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по социальной политике (Н.В. Винокуров).
Всю работу по снижению неэффективных расходов местная власть свела к двум формулам, которые обозначены в пояснительной записке к решению Думы Новоуральского городского округа по вопросу «Об оптимизации расходов на общее образование и реорганизации общеобразовательных учреждений Новоуральского городского округа в 2013 году» как приложение №13. Формулы следующие:
Эта записка - довольно интересный документ, поясняющий экономическую ситуацию в системе образования НГО. Расположена она на сайте http://duma.novotec.ru/projects-of-decisions.html. В ней даны таблицы – приложения, которые могут быть интересны читателю.
Вот, например, таблица, которая показывает примерную оценку вместимости помещений общеобразовательных учреждений.
№ ОУ
А - кол. кабинетов на 25 уч.
В - кол. кабинетов на 13 уч.
С - кол. мастер-ских
макс. вмести-мость
учится на 01.01.13
свобод-ных мест
40
43
9
4
1238
796
442
Гимн. 41
24
13
2
788
665
123
43
18
1
3
500
379
121
44
11
3
0
313
166
147
45
22
1
1
575
705
нет
Гимн.
29
9
2
863
703
160
48
36
7
5
1050
647
403
49
30
4
2
825
369
456
53
21
3
3
600
303
297
54
31
9
1
900
709
191
55
19
4
2
550
470
80
56
33
6
1
913
835
78
57
24
9
2
738
563
175
58
43
9
4
1238
932
306
Тарасково
18
1
2
488
128
360
Починок
8
0
2
225
132
93

Итого
11800
8502
3298
Исходя из данных таблицы о наполняемости школ и количестве детей, которые их посещают, можно придумать различные комбинации по эффективному заполнению свободных мест в крупных школах.
Например, школу №58 объединить со школой №53, школы №43 и №44 – со школой №40, а школу №48 – со школой №49. Да, еще можно объединить и сельские школы – школу из Починок перевести в Тарасково. По цифрам все сходится, но вот в реальности – проблем не оберешься.
Есть еще в этих документах и таблица, отражающая эффективность школ.
Расчет неэффективных расходов по общеобразовательным учреждениям за 2012 год.
Наименнование показателя
МБОУ "СОШ № 40"
МБОУ "Гимназия № 41"
МБОУ "СОШ № 43"
МБОУ "СОШ № 45"
МБОУ "Гимназия"
МБОУ "СОШ № 48"
МБОУ "СОШ № 49"
МБОУ "СОШ № 54"
МБОУ "СОШ № 55"
МБОУ "СОШ № 56"
МБОУ "СОШ № 57"
МБОУ "СОШ № 58 "
МБОУ"СОШ с.Тарасково"
МБОУ "СОШ д.Починок"
Ожидаемый % неэффективных расходов за 2012 год
9,02%
10,82%
17,08%
4,20%
7,08%
14,79%
22,20%
5,09%
3,76%
4,87%
13,34%
4,67%
47,39%
46,76%
% неэффективных расходов за 2011
13,80%
26,77%
26,55%
7,77%
7,09%
19,59%
28,88%
8,13%
17,92%
11,71%
34,88%
18,25%
52,86%
53,82%
% неэффективных расходов за 2010
22,66%
29,88%
32,39%
10,10%
28,41%
26,60%
34,43%
18,17%
25,38%
16,23%
30,99%
17,52%
50,59%
47,83%
Из этой таблицы видно, что самой экономически эффективной школой в Новоуральском городском округе является школа №55, которая за три последних года снизила неэффективные расходы с 25,38 % до 3,76 %!
А самой неэффективной школой (сельские школы не могут быть эффективными по определению) в городе является школа №49, снижение неэффективных расходов которой произошло с 34,43% до 22,2%.
Эффективность образования оценивается не в рублях и процентах, а является фундаментом на перспективу для научных и промышленных достижений, результаты которых мы узнаем не сразу, а лет через 20-30. И если к этому времени наши ракеты будут выводить спутники на заданную орбиту, а не падать в незаданном месте, если наши предприятия будут выпускать продукцию мирового уровня, а не пародию на товар, то это значит, что сегодня образование у нас эффективно. Нельзя подсчитывать будущий урожай с только что посаженной яблони.
Заместитель главы администрации НГО по социальной политике Константин Кутырев заявил газете «Нейва»: «В 2013 году расходы на образование составят 1,8 млрд. рублей, то есть 60% от всех наших финансовых средств. А ведь помимо нужд образования, у нас есть проблемы ремонта дорог, благоустройства и озеленения, социальной поддержки населения».
Неужели снижение расходов на образование будет показателем эффективности системы образования? Это все равно что экономить воду на поливе саженцев.
К слову сказать, до революции Екатеринбургское земство своими главнейшими задачами считало развитие народного образования и обеспечение уезда медицинской помощью, а расходовало на эти первейшие нужды более 70% своего бюджета.
Информация о средней заработной плате учителей за 2012 год
№ п/п
Наименование образовательного учреждения
Средняя заработная плата учителей, руб.


2012 год
1
МБОУ "СОШ № 40"
45 132,02
2
МБОУ "Гимназия № 41"
48 306,39
3
МБОУ "СОШ № 43"
36 154,95
4
МБОУ "СОШ № 45"
52 337,78
5
МБОУ "Гимназия"
55 427,45
6
МБОУ "СОШ № 48"
40 673,33
7
МБОУ "СОШ № 49"
40 538,44
8
МБОУ "СОШ № 54"
47 149,57
9
МБОУ "СОШ № 55"
48 335,69
10
МБОУ "СОШ № 56"
51 271,10
11
МБОУ "СОШ № 57"
41 336,39
12
МБОУ "СОШ № 58 "
45 934,73
13
МБОУ"СОШ с.Тарасково"
38 590,25
14
МБОУ "СОШ д.Починок"
40 420,75
15
МБВСОУ "ВСОШ №44"
34 463,84
16
МБОШ "Школа-интернат №53"
37 009,26
Средняя заработная плата по городскому округу
45 489,30
При средней зарплате по НГО чуть больше 20 тысяч рублей зарплата учителей выглядит привлекательно. Самое неблагородное, но очень забавное, занятие – это считать чужую зарплату и сравнивать ее со своей. Но в данном случае платить учителям надо – нельзя экономить на нашем будущем. А вот чиновничий эксперимент по слиянию самой неэффективной и самой эффективной школ, по меньшей мере, непонятен, а по большей… задумываешься: кому это выгодно?
Владимир Волков

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Вы хотите оставить комментарий, но не знаете, КАК?
Это не просто, а очень просто!
- Нажмите на стрелку рядом с окошком Подпись комментария.
- Выберите строчку Имя/URL. (Никто не любит Анонимов!)
- Наберите своё имя в появившемся окошке, строчку URL можете оставить пустой.
- Нажмите Продолжить и пишите всё, что хотели! Спасибо!